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梁建章:应当立刻废止“超生即解雇”的规定

发布时间:2020-05-17 10:03:28发布人:金惠配资

  5月14日,全国人大常委会法工委存案审查室相关负责人承受采访时表示,有的地方性法规规定,对违背计划生育方针多生育子女的国家作业人员一概给予开除处置,还有其他一些严厉控制措施和处置处置处理规定。经审查以为,我国人口开展形势已呈现出重大转机性改变,这类规定虽目前有上位法的一定依据,但总的看已经不适应、不符合党和国家关于变革完善计划生育服务管理的精神,应予当令调整。主张有关方面研究发动修改完善作业。

全面二孩方针施行之前,“超生即解雇(或开除)”的规定存在于不少地方人口与计生法令中。全面二孩方针施行后,许多地方修改后的人口与计生法令,依然保留了相关规定。近两三年来,在全国人大法工委的督促下,全国许多省份的计生法令都把“超生即解雇(或开除)”的条款修改为“超生给予行政处置”。但行政处置包含正告、记过、记大过、降级、撤职、开除等几种,也便是说,假如按顶格处置,依然有或许开除。例如,2019年11月13日汹涌新闻网报道:因“超生”问题,广东云浮市民警薛锐权在孩子出世前被单位解雇,他的妻子谢峥玲是一位在编教师,也在孩子出世后两个月被开除。

咱们以为,应当立刻废止超生即解雇(或开除)的规定。理由如下:

榜首,从法理的视点来说,我国《人口与计划生育法》仅仅发起一对配偶生两个孩子,并没有制止一对配偶生三个或三个以上的孩子。因而,超生并不是违法行为。原国家计生委新闻发言人对征收社会抚养费的解释是:“法律规定超生者必须交纳社会抚养费,不是罚款,而是超生者对社会进行的经济补偿。因为,多出世人口侵占了较多的社会公共资源。”不管征收社会抚养费是否合理,按照计生委新闻发言人这种说法,社会抚养费就像交水费、电费一样对占用的资源进行经济补偿,超生也不是违法行为。我国《宪法》第四十二条规定:“中华人民共和国公民有劳作的权利和义务。”超生即解雇,等于掠夺了公民的劳作权利。我国《劳作法》第二十五条关于用人单位能够解除劳作合同的4种景象,并没有包含超生这种景象。最新颁布的《公职人员政务处置法(二审稿)》列出的给予公职人员处置的各种景象,也没有提到计划生育问题。

第二,从人口问题的视点来说,我国的生育率已经远低于替换水平,现在需求的是提高生育率,而不是经过处置超生来压抑生育率。现在所谓的“超生”配偶,大多数仅仅生三孩。需求有很多配偶生育三孩、四孩,那些生一孩或不生孩子的家庭所形成的亏缺才干得到弥补,民族才有或许延续下去。比方,一个无孩家庭所形成的亏缺需求一个四孩家庭来弥补,一个一孩家庭所形成的亏缺需求一个三孩家庭来弥补。而目前我国的现实是无孩家庭数量远远多于四孩家庭,一孩家庭数量远远多于三孩家庭。以2019年出世人口为例,假如国家统计局给出的数据是正确的,那么一孩次份额40.5%,出世人数593万;二孩次份额57%,出世人数835万;三孩及以上孩次份额2.5%,出世人数37万。可见,三孩及以上孩次的出世人口太少了。要坚持我国社会的可继续开展和中华民族的正常繁衍,我国需求很多的三孩四孩乃至更多孩子的家庭,他们对社会有利无害。

我国生育率低于替换水平已将近30年,假如没有“超生”,我国的生育率会更低,未来人口老化和萎缩的灾难将更严重。事实上,多生孩子是利他行为,是利国利民,这在社会化养老的时代,特别是极低生育率的今日更是如此。爸爸妈妈生育孩子是以自己巨大的本钱在给国家和民族做真正的贡献。超生家庭用自己的艰辛哺育了更多的孩子,为养老系统提供了更多的支撑者,为民族坚持了更多的元气和生机。因而,多生孩子的配偶,不但不应该遭到处置,还应该遭到奖励。

咱们以为,仅仅废止超生即解雇还不行,还应该出台鼓舞生育的方针。据汹涌新闻报道:5月14日下午,汹涌新闻从全国人大代表、广东省旅行控股集团有限公司总经理黄细花处得悉,本年她将在全国两会上提交《关于构建生育友爱型社会的主张》,其间主张取消生育约束,取消生育三孩以上的处置方针。由于育龄妇女人数继续削减以及人们的生育意愿遍及低迷等原因,预计未来几年我国出世人口将会继续削减。为坚持我国人口的可继续开展,主张构建生育友爱型社会,让更多育龄配偶生得起孩子,养得起孩子。黄细花主张,可考虑由财政部统筹发放生育补贴,每个孩子从出世一直到满6周岁时停止,国家财政每月发给一定金额的育儿补贴,详细金额可参考当地的最低工资规范。

咱们同意黄细花的鼓舞生育主张,仅仅觉得力度还不行。咱们以为,关于二孩和多孩家庭,能够减免部分个人所得税和社保缴费。另外,现在限制育龄配偶生育孩子的一个重要原因是高房价,这一点对大城市的工薪阶层尤为明显。要减轻育儿家庭的负担,还可对多孩家庭买房实施免地价的方针。在大城市,地价遍及占到房价一半以上。假如多孩家庭买房可革除土地价格,那么购买价格就会降到本来的一半以下,这将大大减轻多孩家庭的买房负担。详细施行上,能够对已经有多孩的家庭买房直接降价,也便是地方政府将相应地价部分从卖地收入中革除,关于买房今后多生的家庭则能够退还地税部分。革除规范能够视生育率状况灵敏调整。

咱们期望有更多的人大代表和政协委员在本年全国两会上提交人口方针变革的提案方案,更期望放开生育和鼓舞生育的方针提前出台。唯有如此,才干坚持我国社会的可继续开展以及中华文明的薪火相传。

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